如何有效破解农村工作难题?莱芜区农村党建奏响三维联动“协奏曲”

2019-10-11 07:31:34

来源: 舜网-an365体育投注日报

作者:武希刚 通讯员张鑫璐 李蒙

责任编辑:田艳敏

 如何有效破解农村工作难题?莱芜区农村党建奏响三维联动“协奏曲”

 阳光议事、民主决策。

如何有效破解农村工作难题?莱芜区农村党建奏响三维联动“协奏曲”

正常离任村干部领取生活补贴。

  一维规范管理坐标轴

  出台三项管人管事政策,凝聚干事创业合力

  “村里这些工作,以前都是村干部说了算。现在可不一样了,我们每月都坚持‘主题党日+阳光议事’,大事小情都拿到桌面上来说,工作比以前好干多了。”莱芜区牛泉镇贺小庄村党支部书记王兆申说。

  王兆申所说的变化源于莱芜区出台的“主题党日+阳光议事”制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,更好地将村级各项事务置于党员、群众监督之下,莱芜区制定出台了“主题党日+阳光议事”制度,在突出主题党日教育管理党员功能的基础上,赋予更丰富的民主议事功能,拓展村级工作管理监督途径,发挥党内民主乡村治理效能。

  “主题党日+阳光议事”严格按照全区统一活动时间、统一规定动作、统一活动主题、统一活动流程的“四统一”要求,将政治学习和民主议事纳入主题党日的“必选动作”,鼓励基层党组织创新实施“自选动作”,努力将组织优势转化为发展优势。莱芜区推动主题党日与集体议事、集体决策等有效融合,进一步融洽了党群干群关系。

  在此基础上,莱芜区适时开展“固本培元”“阳光公开”“清理规范”三项行动。“三项行动”从班子建设、权力运行、阵地建设等方面入手,等高对接全市标准,统一规范要求,用制度的方式有效化解了农村工作中选人难、用人难、议事难、干事难等问题。围绕选拔任用、教育管理、考核评价、问责处置出台18项制度,着力细化对村干部的履职评价、素质提升;通过落实“四议决策”流程,建立“六个平台”配套,加强对农村公共权力运行的规范;针对农村党组织阵地存在的诸多不规范问题,对场所阵地进行统一规范管理,打造基层服务群众“红色村部”。

  “‘三项行动’的开展为规范管理农村党建工作提供了有效抓手,不仅提升了村干部队伍建设规范化水平,而且使村级权力运行更加规范民主,阵地建设更加完善标准。”莱芜区方下镇党委委员冯岳山表示。

  除此之外,莱芜区以党建为统领,开展“规范清理三资、壮大集体经济”集中攻坚行动,聚焦农村集体资产流失、发展资源匮乏等矛盾问题,严格按照调查摸底、清查核准、整改整顿、规范管理、追责处理“五步走”的工作思路,坚持区、镇、村三级联动,将清理工作纳入全区“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治任务,在全区形成层层抓落实、招招见实效的工作氛围。“三资”清理工作,健全完善“三资”管理长效机制、推动集体“三资”高效运营是重中之重。

  “清理不是工作的终止,而是发展村集体经济的开始。我们清理“三资”就是为了让村党组织有钱办事,能够更好地开展工作。”莱芜区委组织部有关负责同志如是说。

  二维评价考核坐标轴

  实施三项考核评价体系,激发干事创业活力

  前不久,莱芜区委组织部下发关于9月份基层党建工作“阳光积分”考评结果的通报,对9月份积分评定结果、督查发现的问题进行通报。这是莱芜区“阳光积分”考评助推工作争先进位的一个缩影。

  考评机制是“指挥棒”,具有鲜明的导向作用。莱芜区先后出台村干部绩效考核奖励实施细则、“两委”班子和“两委”干部星级化管理办法、基层党建工作“阳光积分”考评制度。构建起一套以“阳光积分”为主线,以绩效考核和星级管理为双翼的考评体系。

  督促落实村级工作,确保党的各项政策贯彻落实,使群众真正受益。莱芜区坚持以镇为主、考评结合,每半年进行一次。年初各镇街根据实际合理确定辖区各个村级班子的考核指标,为村干部工作指明努力方向。考核除定量指标赋分,还引入群众满意度测评,树立起村干部工作好不好党员群众说了算的导向。星级管理则是根据各村情况,结合实际分类明确差异化的评星定级指标,村“两委”班子和“两委”干部评级量化、赋予星级后,通过表彰挂牌、建立档案、动态管理的形式,形成“争创星级班子、争当星级干部”的进取氛围,提振了农村党员干部的精气神。

  阳光积分,提高考核的时效性。莱芜区“阳光积分”考评制度按照“一分是一分”的百分制原则,让“得分”量化到点上,抓镇促村、镇村双评,实时考评、按月公开。考评通过基础得分、创新加分、担当奖分、负面扣分等四大项89小项计分,让基层党组织在全面对比中真正找准改进短板。莱芜区口镇党委委员孙兆栋说:“公开排名不仅让我们认识到考评的真实性与重要性,而且直观感受到了差距,真正找到了接下来工作改进的方向和方法”。

  以“阳光积分”为主线、以绩效考核和星级管理为双翼的考评体系,压实了村党组织和村“两委”干部的责任。在莱芜区广大农村,“在差距中找不足,从考评中找方法”的局面正在不断打开。

  三维保障激励坐标轴

  完善三位一体保障机制,涵养干事创业定力

  莱芜区从经济待遇、政治待遇、容错纠错三个方面,搭建三位一体的保障激励机制,支持保护村干部恪尽职守、主动作为、敢于担当,营造干事创业良好环境。

  村级工作需要村干部投入的精力越来越多,如何把村干部从繁重的农业劳动中解放出来?

  莱芜区从健全村干部结构性报酬制度、建立离任村干部生活补贴制度、统一在职村干部社会保障和健康查体制度以及村党支部书记特殊津贴奖励制度等方面入手,实现以待遇留人。据统计,2018年莱芜区用于村干部的保障资金就达到了近4500余万元。为了探索村党组织书记职业化,结合实施“头雁”工程,莱芜区推出“雁领”人才选树计划,在全区范围内选拔一批实绩突出的优秀村党支部书记纳入试点人才库,待遇上大力倾斜,进一步激发了村干部队伍活力。

  赋予村干部岗位更多的政治荣誉感,让村干部这一职业能够得到更多人的尊重,是莱芜区健全村干部政治保障所坚持的理念。对实绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任,积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。同时,探索建立乡贤数据库,对热心于村级工作的离职村干部,创造一切条件方便他们参与乡村治理。通过各项激励措施,努力将“村官”这项工作打造成莱芜人人艳羡的“香饽饽”。

  为让那些真正在为村里干事创业的村干部能够大胆开拓,让他们在探索的道路上没有后顾之忧,莱芜区建立了村干部防错容错纠错机制。防错容错纠错机制在改革创新实践、解决信访积案等10个方面,为村干部干事创业提供了免责或从轻、减轻处理的具体说明,对出于公心、符合程序、法律允许的失误等情况纳入容错范围。

  “党的政策这么好,防错容错纠错机制又为我们村干部干事创业上了‘保险’,我们也不能辜负了领导的厚望,只要我干一天书记,就得为全村的村民干点事!”干事创业有保障,没了后顾之忧,张家洼街道西白龙村党支部书记鞠强说这话的时候信心满满。

原标题:如何有效破解农村工作难题?农村党建奏响三维联动“协奏曲”

值班主任:田艳敏

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